先に結論：今日できること
- 墓地の管理者に「埋蔵記録」を確かめる。誰の遺骨がいつ納められたか、移した記録があるかを聞きます。
- 遺骨がなければ、改葬許可は要らないことが多い。改葬は「遺骨を移すこと」だからです。返還の手続きで何が必要かを管理者に聞きます。
- 返還届を先に出し、そのあと墓石を撤去する。公営墓地は更地で返す決まりが多く、撤去の前に手続きをするよう案内している所があります。
- 石材店の見積もりは同じ現地情報で2社以上から取る。指定石材店がある墓地かも先に確かめます。
「誰も入っていないお墓」はどんな場合？
| よくある状況 | 確かめること |
|---|---|
| 生前に建てたお墓（寿陵）に、入る予定の人が入らなかった | 墓石に名前を刻んでいるか、開眼供養をしたか |
| 以前に遺骨を別の墓や納骨堂へ移し、墓石だけが残っている | そのときの改葬許可の記録と、墓地の埋蔵記録が合っているか |
| 区画だけ借りて、墓石を建てていない | 使用許可証と、返還のときに必要な原状回復の範囲 |
| 親から引き継いだが、誰が入っているか分からない | 埋蔵記録。記録がない場合は、納骨室（カロート）を開けて確かめる必要があるか |
遺骨がなければ改葬許可は要る？
墓地、埋葬等に関する法律（墓地埋葬法）は、「改葬」を、埋葬した死体を他の墳墓に移し、または埋蔵・収蔵した焼骨を他の墳墓や納骨堂に移すことと定めています（第2条第3項）。改葬をしようとする人は市町村長の許可を受けなければならず、許可は死体や焼骨が今ある地の市町村長が出します（第5条）。
つまり改葬許可は遺骨を移すための許可です。遺骨がまったく納められていないお墓なら、移す遺骨がないため、改葬許可の申請は必要ないと考えられます。鹿児島市も、返還しようとしている墓地に遺骨が埋葬されている「場合は」、返還の手続きと同時に改葬許可の申請が必要だと案内しています（2026年11月8日確認）。改葬許可の流れそのものは墓地埋葬法と改葬許可の基本で説明しています。
先に確かめる：本当に誰も入っていないか
「誰も入っていないはず」と思っていても、記録と実際が違うことがあります。神戸市の市立墓園の返還の案内は、改葬許可の申請は管理事務所に納骨の届出がされている人に限られ、実際には納骨されていても届出がないと改葬の許可ができないため、その場合は新たに納骨の届出をしたうえで申請するよう求めています。返還の前に、納骨（埋蔵）の記録を管理事務所に問い合わせるよう案内しています（2026年9月作成の資料、2026年11月8日確認）。
- 墓地の管理者に聞く：公営墓地なら管理事務所、民営墓地なら管理会社、お寺の墓地なら住職に、埋蔵記録を確かめます。
- 家族に聞く：分骨して一部だけ納めた、手元供養の残りを納めた、といった記録に残りにくい納骨がなかったかを確かめます。
- 記録がないときは：撤去の前に納骨室を開けて確かめる段取りを、石材店と管理者に相談します。遺骨が見つかった場合は、改葬許可を取ってから移します。
返還と撤去の手順
遺骨がないことが確かめられたら、あとは墓地を返す手続きと墓石の撤去です。公営墓地の例で流れを並べます。民営墓地やお寺の墓地は、使用規則と管理者の指示に従ってください。
| 順番 | やること | 公営墓地の例（公式の案内） |
|---|---|---|
| 1 | 返還届を出す | 鹿児島市：墓地返還届と、撤去業者が記名押印した墓地原状回復作業届を出す。墓石の撤去前に返還の手続きをする 神戸市：墓園施設返還届書（実印）、墓園使用許可書（紛失時は紛失届）、印鑑登録証明書など。名義人が亡くなっている場合は代理人から申立書や戸籍謄本などを添えて届け出る |
| 2 | 使用料を精算する | 神戸市：届出の年度（4月〜翌3月）までの年間使用料を納める。月割りの制度はない |
| 3 | 撤去工事の届出 | 神戸市：施工の7日前までに施工届書などを管理事務所に出す。市の墓園には工事の指定業者はない |
| 4 | 墓石を撤去して更地にする | 鹿児島市・神戸市：墓石などを撤去し、更地の状態で返す。神戸市は撤去した石材や残土を適切に処分するよう求めている |
| 5 | 完了の報告 | 鹿児島市：撤去業者が撤去前後の写真を管理事務所に出す。神戸市：工事完成届書と完成写真を出す |
神戸市の資料は合葬墓を利用する場合の返還手続きの案内です。お住まいの墓地の手続きは、必ずその墓地の管理者に確かめてください。
閉眼供養はする？
遺骨が入っていなくても、開眼供養をした墓石なら、撤去の前に閉眼供養（魂抜き）をするかどうかを、家族とお寺で決めておきます。法律で決められた手続きではないため、するかどうか、お布施をいくら包むかは家族の考え方とお寺との関係で決めます。お布施の考え方は閉眼供養のお布施にまとめています。お寺の墓地を返して檀家をやめる場合は離檀のトラブル予防も読んでください。
費用の目安の考え方
誰も入っていないお墓では、遺骨の取り出し・洗浄や改葬先の費用がかからない分、主な費用は墓石の撤去と区画の整地になります。撤去費は墓石の量、区画の広さ、重機が入れるか、運搬距離で変わるため、同じ現地情報で複数の石材店に見積もりを取って比べてください（墓石撤去の見積もり比較、墓石撤去の費用の内訳）。
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撤去の費用を確かめるなら
墓石の撤去費用は、墓の大きさや立地、石材店によって変わります。複数の石材店から見積もりを取ると、撤去費と新しい供養先の費用を分けて比べやすくなります。
墓石ナビで撤去の見積もりを依頼する
こういう人には向きます：誰も入っていないお墓の撤去費を、複数の石材店で比べたい人。向かない人：墓地に指定石材店がある人（先に墓地管理者に確認を）、埋蔵記録をまだ確かめていない人。
相談先
- 返還の手続き・埋蔵記録：墓地の管理者（公営墓地は管理事務所や市区町村の墓地担当）
- 遺骨が見つかった場合の改葬許可：遺骨があるお墓の市区町村の改葬担当
- 撤去費の請求や契約のトラブル：消費者ホットライン「188」（最寄りの消費生活センター等につながります）
確認した一次情報
- e-Gov法令検索｜墓地、埋葬等に関する法律（第2条・第5条）（確認日 2026-11-08）
- 鹿児島市｜遺骨の移動（改葬）・市営墓地等の返還・分骨（確認日 2026-11-08）
- 神戸市｜神戸市立墓園・墓地の返還について（2026年9月、PDF）（確認日 2026-11-08）
- 消費者庁｜消費者ホットライン188（確認日 2026-11-08）
返還の手続き・費用・撤去の範囲は墓地ごとに違います。この記事の公営墓地の例は、各市が公開している案内に基づきます。
よくある質問
誰も入っていないお墓の墓じまいに、改葬許可はいりますか？
墓地埋葬法の「改葬」は、埋葬した死体や埋蔵・収蔵した焼骨をほかの墳墓や納骨堂に移すことです。遺骨がまったく納められていなければ移す遺骨がないため、改葬許可の申請は必要ないと考えられます。ただし記録と実際が違うことがあるので、墓地の管理者に埋蔵記録を確かめ、返還の手続きで何が必要かを聞いてください。
誰も入っていないお墓でも、墓石の撤去は必要ですか？
公営墓地では、墓石などを撤去して更地にして返す決まりのところが多くあります。鹿児島市は更地の状態での返還を求め、墓石の撤去前に返還の手続きをするよう案内しています。民営墓地やお寺の墓地は、使用規則や管理者の指示に従います。
払った永代使用料は戻ってきますか？
墓地の規則によります。神戸市の市立墓園の返還では、届出の年度末までの年間使用料を納めるよう案内しており、月割りの制度はありません。民営墓地やお寺の墓地は、使用契約や規則で確かめてください。